Рынок нефтепродуктов в условиях ЕЭП

размер шрифта: Aa | Aa

Журнал KAZENERGY 2012. №3 (53)

Агентство по Регулированию Естественных Монополий РК
В марте прошлого года Республикой Казахстан ратифицировано Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, подписанное в Москве 9 декабря 2010 года, целями которого являются определение основных принципов и мероприятий, направленных на формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов государств-участников Единого экономического пространства, а также развитие конкуренции на этих рынках.

Под общим рынком нефти и нефтепродуктов Единого экономического пространства понимается совокупность торгово-экономических отношений хозяйствующих субъектов государств-участников в сфере добычи, транспортировки, поставки, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов на территориях этих стран, необходимых для удовлетворения потребностей в них участников ЕЭП. Необходимо отметить, что одними из основных принципов формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов является, в том числе:
-    не применение Сторонами во взаимной торгов ле количественных ограничений и вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение);
-    приоритетное обеспечение потребностей государств-участников в нефти и нефтепродуктах;
-    унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты.
Внедрение данных принципов, несомненно, повлияет на внутренний рынок нефтепродуктов Ка-захстана, на котором в настоящее время присутствует определенный дисбаланс между структурой производства и потребления нефтепродуктов, характеризующийся наличием дефицита производства высокооктановых марок бензина, а также авиатоплива.

Дефицит в основном покрывается за счет импорта с Российской Федерации. Нехватка производства нефтепродуктов и объем его импорта характеризуют общее недостаточное технологическое состояние существующих НПЗ, не способных удовлетворить внутренние потребности Казахстана. Технологические возможности АНПЗ и ПКОП не позволяют осуществлять глубокую переработку черного золота. В свою очередь, в силу технологических особенностей нефтеперерабатывающие мощности Казахстана также зависимы от импорта Российской нефти (порядка 7 млн. тонн российской нефти ежегодно перерабатывается на отечественных НПЗ).

Такая ориентированность отечественных НПЗ зачастую приводит к проблеме недозагруженности их производственных мощностей, что оказывает негативное влияние на объемы производства. В этой связи, Казахстан получает возможность получения определенного гарантированного объема нефти и нефтепродуктов, необходимых ему для обеспечения своей потребности в рамках согласования долгосрочного индикативного баланса добычи, производства, потребления, транспортировки, поставки, импорта и экспорта нефти и нефтепродуктов государств-участников Единого экономического пространства,    предусмотренного в рамках вышеуказанного Соглашения.

Вместе с тем, не стоит забывать и о существующей системе ценообразования на нефтепродукты. Как известно, в Казахстане с августа прошлого года действует новый Закон «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», в соответствии с которым предусмотрена возможность установления предельных розничных цен на определенные виды ГСМ (в настоящее время таковыми определены бензин марок Аи-80, Аи-92/93 и дизельное топливо).

У российской стороны такого ограничения не имеется, более того стоимость реализуемого в России ГСМ значительно выше, в связи с чем имеется риск перетока ГСМ из Казахстана  в Рос-сийскую Федерацию. Такая ситуация имела место быть в Западно-Казахстанской    обла-сти, когда российские потребители буквально «опустошали» казахстанские   АЗС   на ценниках которых цифры были намного ниже нежели у соседей в приграничных районах Российской Федерации.
 
В этой связи, в дальнейшем в Казахстане скорей всего будет наблюдаться определенный рост цен на нефтепродукты.
Вместе с тем, действующая в Казахстане система ценообразования на нефтепродукты, является некоторым барьером для привлечения на наш рынок потенциальных конкурентов с той же России.
Учитывая изложенное, возможно, что в дальнейшем такой механизм ценообразования на нефтепродукты будет упразднен. Вместе с тем, также необходимо отметить реализуемые в настоящее время мероприятия в рамках государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана на 2010-2014 годы.

Так, одна из главных задач нефтегазового сектора республики в упомянутой программе - необ-ходимость обеспечения потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах. Дальнейшее развитие данного направления предполагается осуществлять, в том числе с параллельным решением вопросов по увеличению глубины переработки черного золота до 87–90% и доведением качества отечественных нефтепродуктов до стандартов качества Евро.

Вступление Казахстана в Единое экономическое пространство должно способствовать активизации этому процессу.
В свою очередь, одной из позитивных сторон Единого экономического пространства является возможность ускорения перемещения товаров, а также капитала между странами-участницами, что должно обеспечить насыщение внутреннего рынка Казахстана и положительно сказаться на активности бизнеса.

Еще одним плюсом создания Единого экономического пространства является то, что у участниц появились возможности создания совместных производств, усиления производственной кооперации, интеграции предприятий.

Вместе с тем, перед этим предстоит проведение соответствующей работы по совершенствованию и унификации механизма государственного регулирования рынка нефтепродуктов в рамках ЕЭП. В данном случае стоит отметить существующие в настоящее время различия в налоговой нагрузке между Казахстаном и Российской Федерацией.

Так, доля косвенных налогов в литре российского бензина составляет более 50%, в Республике же в среднем 20-25%. Данное обстоятельство естественным образом отражается и на стоимости ре-ализуемого ГСМ.

В этой связи, предстоит соответствующая работа по унификации налоговых ставок (НДС, акцизов и др.) и т.д.

Ключевые слова: нефтьнефтепродуктырынокЕЭПКазахстан
PDFПечатьE-mail
 

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить